business-magazine.ru
12 мая 2006 года.

Митволь отдыхает?

На рассмотрение Госдумы поступил проект нового Водного кодекса (ВК), который, в частности, снимает ограничения на строительство недвижимости в водоохранных зонах. Именно за нарушение этой нормы так любил публично наказывать дачников замглавы Росприроднадзора Олег Митволь. Прокомментировать грядущие изменения в законодательстве мы попросили директора по корпоративному управлению и правовым вопросам компании RODEX GROUP Сергея Клименко:

— Новый Водный кодекс впервые законодательно (а не на уровне подзаконных актов) определил виды ограничений использования земельных участков, прилегающих к водным объектам, а также четко закрепил такие понятия, как ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Так, максимальная ширина водоохранных зон для рек установлена в пределах 500 метров (раньше она могла меняться), а размеры прибрежной защитной полосы снижены со 100 до 50 метров.

Главным достоинством этого документа явилось правило, прописанное в п. 16. ст. 65, согласно которому «в границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство…» Допускается строительство и в пределах прибрежных защитных полос, но с учетом ограничений, установленных актами субъектов РФ.

Чем хороша такая норма? Для девелоперов это, в первую очередь, возможность легально осваивать высоколиквидные территории (дома вблизи водных объектов пользуются огромным спросом и стоят значительно дороже. — Прим. ред.) и, как следствие, выводить на рынок новый продукт. Плюс конкуренция, инвестиции, инновации и новые виды бизнеса.

Что касается Росприроднадзора и «политического пиара» Олега Митволя, то справедливости ради стоит заметить, что и ранее застройка водоохранных зон была возможна, но с учетом определенных ограничений. Сегодня же спокойно «спать» смогут те, кто при возведении дач и коттеджей не нарушил правовой режим водоохранных и санитарно-защитных зон, а также правил землепользования и застройки (раньше даже такие пользователи не могли быть уверены, что их дом не попадет под горячую руку ведомства Митволя. — Прим. ред.).

Туристы в законе

Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116–ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» законодательно закрепляет два типа ОЭЗ: технико–внедренческие и промышленно–производственные. Уже идет полномасштабная работа в шести российских регионах, которые стали победителями конкурса на право создания ОЭЗ этих типов. Сейчас же решено ввести в законодательное поле третий тип ОЭЗ — туристско–рекреационного типа.

Прокомментировать принятый Госдумой в первом чтении законопроект о внесении изменений в Закон № 116–ФЗ мы попросили Юрия Жданова, руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами.

— В отличие от ОЭЗ двух других типов, такие зоны могут создаваться в рамках нескольких муниципальных образований. Ясно, что если один склон горы находится на территории одного муниципалитета, а противоположный контролируется другим, то невозможно искусственно расчленить территорию курорта. Кроме того, на территории ОЭЗ туристско-рекреационного типа разрешается разрабатывать месторождения лечебных минеральных вод и других ресурсов, используемых в лечебных целях. Разумеется, резидентам ОЭЗ будут предоставлены льготы — освобождение в течение первых пяти лет работы от земельного налога и налога на имущество. Предлагается и снятие 30–процентного ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды. Регионы, думаю, пойдут еще дальше, предоставив налоговые преференции не на 5, а, скажем, на 10 лет. Добавлю, что если резиденты ОЭЗ возведут недвижимость на территории зон, то они будут иметь право выкупать земельные участки под этими объектами.

В последние годы у нас не создавались крупные туристические комплексы. Для этого необходимо содействие государства. Кроме того, всем известны сложности, связанные с выделением больших земельных участков, с налаживанием взаимоотношений с местными органами власти.

С моей точки зрения, предстоящее принятие закона и его реализация позволят сдвинуть эту работу с мертвой точки. Это ведь далеко не только налоговые льготы. Будет создан механизм, когда одна организация, территориальный орган Федерального агентства по особым экономическим зонам, будет отвечать в целом за проводимую политику, решать вопросы с властями, с земельными комитетами, налоговыми, правоохранительными органами, таможней. То есть — создавать благоприятный режим для инвесторов. И, безусловно, второй важнейший момент — это помощь государства в виде как федеральных, так и местных средств, вложенных в инфраструктуру.

Я предполагаю, что на конкурс может быть подано больше 20 заявок от регионов на создание туристско-рекреационых ОЭЗ. Уже сейчас можно выделить самые активные регионы, стремящиеся участвовать в конкурсе. Это Краснодарский край, Бурятия, Иркутская, Калужская, Вологодская области и Карелия. Всего ожидается около четырех-пяти регионов на место. Здесь подчеркну, что сначала надо будет посмотреть, как начнет работать механизм по новому виду зон. Нельзя распылять возможности, нельзя рассредоточивать внимание, нужно выбрать для начала ограниченное количество проектов.