вноситься народним
депутатом України
Журавко О.В. (р.н.139)
Закон України
Про внесення змін до деяких законів України
(щодо регулювання обігу алкогольних напоїв)
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є.
І. Внести зміни до таких законів України:
1. У Законі України „Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби” (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., № 40, ст. 297; 2002 р., № 50, ст. 365; 2005 р., № 4, ст. 91; № 17, ст. 267; №18-19, ст. 267):
1) статті 7:
у частині першій:
абзац третій замінити такими абзацами:
„ Маркування алкогольних напоїв здійснюється марками акцизного збору, які відрізняються за дизайном для окремих видів продукції, визначених Кабінетом Міністрів України. Кожна марка акцизного збору на алкогольні напої повинна мати окремий номер та найменування виду продукції (для виноробної продукції: "вино сухе", "вино марочне", "вино напівсухе та напівсолодке", "вино з доданням спирту (міцне)", "вино ігристе", "вино газоване", "плодово-ягідне вино", "вермут", "коньяк", "бренді").
Відповідно до місткості тари (посуду) застосовуються марки акцизного збору з такими позначеннями:
для горілки та лікеро-горілчаних виробів з вмістом спирту етилового понад 8,5 % обємних одиниць:
0,05 л, 0,1 л, 0,2 л, 0,25 л, 0,37 л, 0,375 л, 0,4 л, 0,45 л, 0,5 л, 0,61 л, 0,7 л, 0,75 л, 1,0 л і більше;
для інших алкогольних напоїв з вмістом спирту етилового понад 8,5 % обємних одиниць:
0,05 л, 0,1 л, 0,2 л, 0,25 л, 0,275 л, 0,35 л, 0,375 л, 0,4 л, 0,45 л, 0,5 л, 0,61 л, 0,7 л, 0,75 л, 1,0 л і більше.
Відповідно до вмісту спирту етилового для маркування горілки та лікеро-горілчаних виробів вітчизняного та імпортного виробництва застосовуються марки акцизного збору з такими позначеннями: „вміст спирту етилового до 25 % обємних одиниць ”, „вміст спирту етилового з 25 до 40% обємних одиниць ” та „вміст спирту етилового 40 % і більше обємних одиниць. ”
II. Прикінцеві положення:
1. Цей Закон набирає чинності з дня опублікування.
2. Запровадження марок акцизного збору нового зразка, здійснюється після затвердження Кабінетом Міністрів України Порядку запровадження марок акцизного збору нового зразка, розробленого з урахуванням абзацу четвертого частини четвертої статті 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів
2. Кабінету Міністрів України:
1. привести свої рішення у відповідність із цим Законом;
2. забезпечити приведення нормативно-правових актів органів виконавчої влади України у відповідність із цим Законом.
Голова Верховної Ради України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких
законів України» (щодо регулювання обігу алкогольних напоїв)
1.Обґрунтування необхідності прийняття Закону.
Пунктом 9, розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» запроваджується нова система маркування алкогольної продукції вітчизняного та імпортного виробництва марками акцизного збору.
Проте, дані спонтанні зміни тягнуть за собою низку недоліків:
• позбавлення споживачів алкоголю передбаченої законом можливості доступної перевірки алкогольної продукції на автентичність;
• різке збільшення обсягів підроблених марок акцизного збору у звязку з уніфікацією дизайну та як наслідок цього – прогнозоване заздалегідь збільшення частки «тіньового сектора» в обсягах алкогольного ринку (фальсифікат);
• відволікання персоналу підприємств-виробників та імпортерів алкоголю, регіональних управлінь ДСАТ ДПАУ від своїх основних функціональних обовязків для забезпечення додаткового контролю за деталізованим позначенням марок акцизного збору, що як наслідок спричинить необхідність збільшення штату робітників;
• значне збільшення кількості використовуваних у обігу марок акцизного збору, що повинні замовлятися згідно нової градації та, відповідно, збільшення витрат покупців марок (виробників, імпортерів) на придбання акцизних марок;
• значне збільшення залишків марок акцизного збору одночасно перебуваючи у сховищах регіональних управлінь ДСАТ ДПАУ;
• збільшення числа проваджень у рамках претензійно-позовної практики у відповідних підрозділах ДПАУ, МВСУ, КРУ, Держмитслужби за заявами виробників, імпортерів та продавців алкогольної продукції щодо правомірності застосування фінансових санкцій, порушення кримінальних справ, вилучення продукції;
• виділення додаткових коштів на автоматизацію процесу обліку марок у підрозділах ДПАУ у звязку з необхідністю приведення у відповідність до нових умов обліку їхнього програмного забезпечення;
• зниження обсягів обігу алкогольної продукції у звязку з необхідністю жорсткого дотримання цілої низки додаткових вимог щодо обліку марок їх покупцями, що спричинить зниження надходжень до бюджету акцизного збору, ПДВ, податку на прибуток, збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства.
Фактично через необхідність нанесення на марку напису про вартість сплаченого акцизу з одиниці продукції виникає необхідність у існуванні сотень - тисяч підвидів марки – для кожної ставки акцизу для напоїв різної місткості та міцності. Найбільша складність виникає в маркуванні продукції для малих підприємств та для продукції, що виробляється за межами України. Для останньої не встановлено обмежень щодо місткості тари, її асортимент є значно ширшим за перелік продукції, яка виробляється в Україні. Поліграфкомбінат «Україна», який матиме здійснювати друк марки не в змозі забезпечити вчасний друк такої кількості марок. Адміністрування акцизу значно ускладнюється.
2.Цілі і завдання прийняття Закону.
Ціллю даного законопроекту є виправлення складної системи адміністрування акцизного збору з лікеро-горілчаних напоїв та зменшення тонізації ринку алкогольної продукції.
3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону.
Пропонується запровадження марок акцизного збору для маркування горілки та лікеро-горілчаних виробів (відповідно до вмісту спирту етилового) з такими позначеннями: „вміст спирту етилового до 25 % обємних одиниць”, „вміст спирту етилового до 25 % - 40% обємних одиниць” та „вміст спирту етилового 40 % і більше обємних одиниць”.
Запропоновані зміни щодо зовнішньоекономічної діяльності дозволять зменшити прояви корупції у цій сфері діяльності та збільшити доходи державного бюджету.
4.Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.
Закон України від 15.09.95 № 329 „Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби”;
Закон України від 09.04.99 № 587 “Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства”;
Закон України від 16.0491 № 95 „Про зовнішньоекономічну діяльність”.
Закон України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»
5. Фінансово-економічне обґрунтування.
Не потребує додаткового фінансування з бюджету.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону.
Запропоновані зміни унеможливлять ухилення від сплати акцизного збору до бюджету, зменшать корупційні дії та підтримають вітчизняних виробників алкогольних напоїв.
Порівняльна таблиця
до проекту Закону України
«Про внесення змін до деяких законів України» (щодо регулювання обігу алкогольних напоїв)
| Діюча редакція | Запропонована редакція |
| Стаття 7. Порядок і термін сплати акцизного збору та подання розрахунків | Стаття 7. Порядок і термін сплати акцизного збору та подання розрахунків |
|
1. Марки акцизного збору виготовляються, зберігаються та продаються відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору, маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Маркування тютюнових виробів здійснюється марками акцизного збору. |
1. Марки акцизного збору виготовляються, зберігаються та продаються відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору, маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Виробники алкогольних напоїв та тютюнових виробів проводять маркування кожної пляшки (упаковки) алкогольних напоїв та кожної пачки (упаковки) тютюнових виробів у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору, маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Маркування алкогольних напоїв здійснюється марками акцизного збору, які відрізняються за дизайном для окремих видів продукції, визначених Кабінетом Міністрів України. Кожна марка акцизного збору на алкогольні напої повинна мати окремий номер та найменування виду продукції (для виноробної продукції: "вино сухе", "вино марочне", "вино напівсухе та напівсолодке", "вино з доданням спирту (міцне)", "вино ігристе", "вино газоване", "плодово-ягідне вино", "вермут", "коньяк", "бренді"). Відповідно до місткості тари (посуду) застосовуються марки акцизного збору з такими позначеннями: для горілки та лікеро-горілчаних виробів з вмістом спирту етилового понад 8,5 % обємних одиниць: 0,05 л, 0,1 л, 0,2 л, 0,25 л, 0,37 л, 0,375 л, 0,4 л, 0,45 л, 0,5 л, 0,61 л, 0,7 л, 0,75 л, 1,0 л і більше; для інших алкогольних напоїв з вмістом спирту етилового понад 8,5 % обємних одиниць: 0,05 л, 0,1 л, 0,2 л, 0,25 л, 0,275 л, 0,35 л, 0,375 л, 0,4 л, 0,45 л, 0,5 л, 0,61 л, 0,7 л, 0,75 л, 1,0 л і більше. Відповідно до вмісту спирту етилового для маркування горілки та лікеро-горілчаних виробів вітчизняного та імпортного виробництва застосовуються марки акцизного збору з такими позначеннями: „вміст спирту етилового до 25 % обємних одиниць”, „вміст спирту етилового з 25 до 40% обємних одиниць” та „вміст спирту етилового 40 % і більше обємних одиниць. Маркування тютюнових виробів здійснюється марками акцизного збору. Кожна марка акцизного збору на тютюнові вироби повинна мати окремий номер. Не підлягають маркуванню марками акцизного збору алкогольні напої та тютюнові вироби, які поставляються для реалізації магазинами безмитної торгівлі безпосередньо українськими виробниками цієї продукції за прямими договорами, укладеними між українськими виробниками алкогольних напоїв та тютюнових виробів і власниками магазинів безмитної торгівлі. При цьому митне оформлення алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що спрямовуються до магазинів безмитної торгівлі, здійснюється у момент відвантаження такої продукції від виробника. |
akcyz.com.ua